为“军民融合”正名

      党的十七大报告提出，要“走出一条中国特色的军民融合式发展路子”。党的十八大后，习近平总书记决定把军民融合发展上升为国家战略。前后10多年过去了，数数军民融合干了哪些大事、取得了哪些重要成果？还真说不出多少。最近，有幸接触到一些专家、学者、企业家和将军。感觉大家对这个战略执行情况不太满意，甚至认为有些偏向。

       无论从哪个角度讲，“军民融合”中的“军”都不能代表军队，“民”也不能代表民众。如果有人偏这么理解，结局只能是“全民皆兵”。作为一名有30年军龄的民众，不仅觉得这样理解有些偏颇，甚至认为，在一个拥有13亿多人口的大国,这种结局不可能实现。

       《现代汉语词典》讲得很清楚，融合是“几种不同的事物合成一体”；结合是“人或事物发生密切联系”。也就是说,在结合过程中，你是你，我是我，你我同时存在，只是有密切联系；而融合是把你、我合成一体。可见，融合根本不同于结合，而是结合的高级形式。

        其实，军民融合和军民结合中的“军”都是指国防科技工业，“民”是指民用科技工业。新中国成立初期，毛泽东同志在最高国务会议上明确指出：国防科技工业“在生产上要注意军民两用，注意学会军用和民用的两套生产技术，要有两套设备，平时为民用生产，一旦有事，就可把民用生产转化为军用生产。”在听取第二个五年计划汇报时他又强调，“要学习两套本事：在军事工业中练习民用产品生产的本事，在民用工业中练习军事产品生产的本事。”改革开放之初，全党以经济建设为中心，“军队要忍耐”“要过紧日子”，国防科技工业开始“军转民”，支援国家经济建设。1997年实施的《中华人民共和国国防法》第三十条规定：“国防科技工业实行军民结合、平战结合、军品优先、以民养军的方针。”可见，当时的军民结合主要是对国防科技工业提出的要求。

　　进入21世纪后，我国的民用科技工业不断壮大，科技含量逐渐提高,在许多领域甚至超过了国防科技工业。在经历海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争之后，党中央充分认识到我国国防建设的差距，提出经济建设和国防建设要两头兼顾、协调发展，“民参军”就是在这种背景下提出来的。

　　习近平总书记提出把军民融合发展上升为国家战略后，全国上下迅速掀起了“军转民”和“民参军”热潮，相关机构、口号、会议、活动满天飞。孰不知，“军转民”和“民参军”原本是军民结合的产物。这种打着军民融合的旗号，行军民结合之举，显然是对军民融合的误导。若不及时纠正，势必会影响到国家军民融合发展战略的准确实施。

       真正的科学是把复杂的事情简单化，而不是把简单的事情复杂化。影响国防和经济建设的因素虽然很多，但关键是科技创新和工业生产能力。最近发生的中美贸易摩擦证明，科技乃国之利器，既是生产力，也是战斗力。

　　党的十九大报告明确：“深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”那么，什么是军民融合深度发展格局？什么是一体化的国家战略体系和能力呢？从历史和未来的角度看，这个格局就是国防科技工业和民用科技工业一体化发展的格局，这个体系就是军民融合科技创新和工业生产体系（如下图）。