《国防报》登载我会开展国防教育情况 

日前，国家国防教育办公室下发通知，对2017年全民国防教育工作作出部署。通知提出，要按照管理严格、开放有序、可控可用的原则，鼓励和引导社会力量依法建立国防教育社会组织，推动成立国防教育协会、国防教育基金会等社会组织，走开政府与社会相结合拓宽国防教育渠道的路子。

　　我国《国防教育法》明确：“国家支持、鼓励社会组织和个人开展有益于国防教育的活动。”当前，我国国防教育社会组织陆续成立，志愿者群体规模庞大，引导社会力量参与国防教育有坚实的社会基础。同时也要看到，社会力量参与国防教育的范围还不够广泛，渗透结合、深度融入还存在一定差距，需要在研究探索中砥砺前行，在关心支持下有序发展。

　　社会化参与蓬勃发展

　　近年来，随着国防法规的逐步完善和国防教育的深入推进，社会力量已经发展成为深化全民国防教育的得力助手。2008年4月，江苏省高等教育学会国防教育研究委员会成立；2014年8月，上海市国防教育基金会成立……相关社会组织在教育、民政和部队有关部门和机构的支持下发展迅速，覆盖范围不断拓展，参与力量日益壮大，职能作用不断扩大。

　　打开辽宁省国防教育基金会官网，“红色基因、中国心”国防教育亲子行活动、“学雷锋、卫国防”春季大行动等基金会最新动态呈现在眼前。作为国内成立较早的国防教育社团组织，辽宁省国防教育基金会如今发展得可谓红红火火。

　　今年3月6日，辽宁省国防教育基金会与省直属机关联合举办“携手雷锋战友，并肩逐梦前行”活动，组织200余人走进雷锋团，与雷锋战友乔安山、学雷锋标兵龙凡面对面座谈互动，接受国防教育。这是该基金会举办的大项活动之一。

　　同样红火的还有北京高校国防教育协会。这个成立于1995年的社会组织，22年来持续在青年学生中播撒国防种子，如今已成为拥有62个部委及市属（市管）高校会员单位、19个企业会员单位的北京市一级法人社团组织。去年11月，该协会举行北京高校首届国防教育类学生社团评比，区分国旗类、国防体育类、退伍大学生士兵类和国防军事爱好者类展开，来自清华大学、北京航空航天大学、中国农业大学等高校的43个社团参与，感召力、影响力和辐射面不断扩大。

　　与此同时，各地国防教育志愿者团体日益壮大，涵盖院校、企业、党政机关各个领域。早在2013年，上海就成立了首批18支国防教育志愿者服务队，几年来，志愿者们活跃在上海及其所属县（区）的国防教育基地和国防园，义务为参观者提供咨询和讲解服务，并协助各级国防教育办公室开展主题宣传教育活动。

　　值得一提的是，越来越多的人以个人名义积极参与到国防教育活动中来，诠释着普通公民对国防教育事业的热爱。今年50岁的江苏省沛县张寨镇陈油坊村村民王成启，钟情“红色收藏”30多年，陆续买进各类红色藏品近五万件，在家里开办了“红色收藏博物馆”。“我觉得，搞收藏是爱好、更是社会责任。”王成启说，他想通过藏品展示，与参观者一起分享收藏快乐、接受国防教育、感悟幸福生活。

　　面临的问题不容忽视

　　如果遇到国防教育社团组织募捐、众筹，你会不会关注和参与？笔者就此问题在街头展开随机采访，有的表示没有听说过类似国防教育基金会这样的组织，有的怀疑国防教育基金会和协会存在的真实性和募捐合法性，只有很少一部分人听说过，并表示愿意关注和参与。这些情况折射出国防教育社会组织面临的问题：经费不足、群众基础不强。

　　笔者了解到，国防教育社团组织的经费来源主要是政府拨款和社会捐助，而要引导社会力量参与国防教育，社会募捐必不可少。为依法公开募集国防教育基金，辽宁省国防教育办公室制定了《国防教育基金募集办法》，健全了基金投入的决策、管理、公开和监督制度，最大限度让社会捐助者放心。辽宁省国防教育基金会自2012年成立以来，先后投入国防教育项目30个，资助国防教育活动数百次，奖励国防教育突出贡献者17人。“政府投入和社会捐助为我们提供经费，我们组织国防教育活动持续进行回馈，这是一个良性互动，其中赢得公众认可是关键。”该基金会负责人说。

　　调查中，笔者发现，近年来，国防教育社会化蓬勃发展的同时，也涌进一些不法“淘金者”。2004年3月，国家国防教育办公室会同北京市民政局依法取缔了一家打着国防教育旗号的非法社会组织。该组织违反《社会团体登记管理条例》有关规定，未经登记擅自设立并开展活动，扰乱了民间组织管理秩序，妨碍和干扰了国防教育事业及专门机构正常工作，负责人袁某因涉嫌犯罪受到警方处理。对此，国家国防教育办公室工作人员说：“依法成立、依法运行是一切社会力量参与国防教育必须遵循的基本准则和前提，也是赢得社会信任的关键。”

　　去年，国家国防教育办公室组织开展了全民国防教育工作调研，上海国防教育基金会秘书长詹广泉参加了其中的依托社会力量开展国防教育课题研究。他告诉笔者，当前国防教育社团组织发展还需重视人才队伍建设，国防教育是一项专业，但目前专业人才、专业队伍的缺乏不容忽视。

　　规范引导不可或缺

　　一方面是社会力量特别是民营企业、各类协会和志愿者参与国防教育热情高涨，一方面是政策支持和引导机制欠缺，导致社会力量还没有得到充分运用。如何畅通道路、解决问题？

　　国家国防教育办公室领导指出，可借鉴政府购买公共服务的现代治理理念，按照管理严格、开放有序、可控可用的原则，规范引导社会力量参与国防教育，探索走开政府和社会组织相结合开展国防教育的路子，推动构建较为完善的国防教育社会力量组织体系，并健全其行业标准和监管机制，促进国防教育社会组织规范发展。

　　“推进一个城市的国防教育活动，要发挥社会组织的导演作用，为全社会创造参与条件。通过调查研究探索可行性方案，为有关部门提供方案。”詹广泉告诉笔者，今年上海国防教育基金会的一项重要活动就是筹备首届上海市“国防杯”中学生知识竞赛，这项活动就是由基金会提出和策划，推动党委政府搭台、社会各方参与主办的。此外，詹广泉认为，各类社会组织要想长远发展，还要壮大人才队伍，比如聘请专家团队、发展志愿者团队。

　　辽宁省国防教育基金会负责人认为，要解决经费募集问题，就要占领宣传教育阵地，最大限度深入社会，形成国防教育社会组织的品牌效应。笔者了解到，目前，该基金会设有网站、微信公众号等媒体平台，及时更新动态。为打开知名度，他们与省内知名公益系列讲座“辽海讲坛”合作，每年开设10余场国防教育专题讲座，深受社会欢迎。辽宁省国防教育办公室副主任刘国耀说：“打响名气，增大群众信任感，才能提高参与积极性。”

　　有专家认为，各级各地国防教育办公室作为社会力量参与国防教育的“指路人”，要发挥好统筹协调作用，凝聚当地社会组织开展国防教育的合力。同时，针对以国防教育名义非法成立组织的，或以国防教育基金会名义开展非法募捐、产品推介、融资集资甚至坑蒙拐骗等违法行为，要联合民政、公安等部门，严厉打击惩处，净化社会力量参与国防教育的生态环境。

　　左上图：3月18日，辽宁省国防教育基金会开展“红色基因、中国心”国防教育亲子行活动，组织当地小学和幼儿园学生及其家长来到老兵孙德山自建的抗美援朝博物馆参观，传承红色精神。高 磊摄

　　☞相关链接

　　《中华人民共和国国防教育法》

　　第十条 国家支持、鼓励社会组织和个人开展有益于国防教育的活动。

　　第二十六条 国家鼓励社会组织和个人捐赠财产，资助国防教育的开展。

　　社会组织和个人资助国防教育的财产，由依法成立的国防教育基金组织或其他公益性社会组织依法管理。

　　第三十六条 寻衅滋事，扰乱国家国防教育工作和活动秩序的，或者盗用国防教育名义骗取钱财的，由有关主管部门给予批评教育，并予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《社会团体登记管理条例》

　　第三十三条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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　　（六）从事营利性的经营活动的。

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　　第三十五条 未经批准擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。